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广东公务员考试申论热点:广州“限牌令”

发布:2012-07-18    来源:广东公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  参照历年广东省公务员考试报名时间的安排,预计2013年广东省公务员考试报名时间在3月左右开始报名。从广东省公务员考试真题来看,广东省公务员申论考试中给定的材料涉包含有经济、政治、文化、社会等各个方面,与国家的理论政策相结合又带有本省省情特色,因此想要参加2013年广东省公务员考试的考生们目前可提早准备,多收集历年广东省公务员考试真题,以及多关注广东省省情特点的时事或新闻,加强的逻辑思维分析能力,为申论复习备考务实基础。考生也可通过2013年广东公务员考试提前复习教材来了解更多关于广东省省情及考点。
  以下是广东公务员考试网(www.gdgwyw.org)专家整理的一系列申论热点可供考生参考。
  【背景链接】
  如何治愈交通拥堵这一顽疾,让政府伤透了脑筋。为治堵,北京等地相继推出了汽车“限购”令,近日广州亦加入“限购”阵营:6月30号晚上9点,广州市政府突然召开了新闻发布会,7月1日零时起,对全市中小客车试行总量适度调控管理,一个月内广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记。这突然从天而降的“限牌令”引起广州车市的“大地震”。当晚,广州的4S店灯火通明,不少广州市民参与了“抢车大战”。机动车“限牌令”,广州远不算第一个吃螃蟹的,但如此实施的如此“果断”,还是引起了大众对广州“限牌令”前因后果的广泛讨论与关注。

  【热点分析】
  随着汽车产业化的发展和竞争,汽车价格逐步下滑,居民购买力上升,汽车拥有量亦大幅增长,我国已进入汽车平民化时代。但是,汽车进入千家万户表明民众生活质量提高,却也带来不少问题,其中最为突出的矛盾,就是导致各大城市出行拥堵,以及愈发严重的尾气污染。
  如何制定公共政策?
  广州这次出台的“限号令”有三个层面存在问题,一是当地政府此前的表态和现在出台的方案差别太大;二是没有公布一个完整的方案;三是公布时间选择在晚上,有点像搞突然袭击。
  在行政许可法已经实施的背景下,对于汽车限购这样的涉及公共利益的决策,要经历民主程序应该有明确的规定。汽车早已经不像过去那样是一种奢侈品,因此民众购车行为是一种公共政策,涉及人数多。政府在制定公共政策的过程当中,应该有一个规范程序,这个规范的程序既是立足于合法层面,也是立足于合情合理的层面。
  公共政策的制定不是小事,必须遵循民主化、科学化的原则,需要广泛征求民意,甚至吸收民众参与,不应是“保密政策”中 公版权。当初北京汽车限购时,老百姓尚有几个月的心理预备期,广州此番“夜袭”,显然让许多已将购车纳入计划者猝不及防。尤其对许多被高企的房价逼到城市外围的家庭,必然会给他们的日常生活带来诸多不便。
  任何攸关民众利益的公共政策调整,都必须确保完全的透明度,在政策调整与决策过程中,更应保证权利相关人的充分参与。从这个意义上说,广州“限牌令”的降生显得有些突兀,难免要影响其后续的执行。
  当然,政府也有难言之隐。如果按照常规的听证办法,那么,可以预见,一是相关政策难以获得民众支持;二是风声一起,必然会引发车市恐慌和短期的购车热潮。政府此举,表明已经面临城市交通治理骑虎难下的困境。一个不得已出台的政策,应该是一系列努力均告失败之后的结果。即便如此,政府也需要给民众一个解释,以及一个道歉。
  [对策分析]
  面对着日益增长的汽车压力,“限购”成了各地政府最易采取的直接方式。可是限牌治堵,只起到缓释疼痛的效果,但毕竟属治标举措,很难从根本上排解拥堵之痛。拥堵系后果而非原因,治本更要跳出交通之外,以城市发展与扩张模式再造之更高视野解决问题。
  各地政府面对拥堵问题,不先反思公交建设不足、限制公车使用,却来干涉市民的钱袋子,属于本末倒置。
  而汽车发达国家的治堵之道更多依靠的是市场化的调控手段、管理水平的提高、高科技的力量和制度设计的缜密,大规模使用限行、限购这些行政手段的几乎没有,个中原因值得相关部门深思。
  限购令亦与汽车产业规划冲突,恰如火焰与海水的对立。如果有越来越多的城市加入到限购行列,产能已过剩的汽车产业势必将受到严重打击,品牌分化态势加强,国产中低档汽车的前景更加不容乐观。
  要想解决城市交通拥堵,还得由根本上治理。一方面需要减少政府公务用车,尽早公开公车消费;另外一方面,还要科学规划城市区块,合理布局公共资源,减少市民跨区出行次数。同时,大力投资兴建公交系统,打造便利的出行环境,鼓励市民在短距离出行时,选择自行车、步行等绿色方式。

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